根据市委统一部署，2023年3月31日至4月24日，市委第三巡察组对市残联党组进行了巡察，2023年8月11日，市委第三巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

市残联党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，紧密结合第二批主题教育和学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。巡察期间，市残联党组和班子成员、全体干部职工主动配合监督，积极支持巡察组各项工作；巡察意见反馈后，市残联党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，第一时间研究制定了《中共绍兴市残疾人联合会党组关于落实市委巡察组反馈意见的整改方案》，逐条逐项研究整改措施，形成了问题清单、任务清单和责任清单，明确了责任领导、责任部（室、中心）、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。会党组还专题召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析原因，进一步明确整改任务、细化整改措施、落实整改责任。

截至目前，巡察反馈3方面33个问题，已完成整改32个，尚未完全整改1个。在巡察整改中，对违规违纪的，立案1件；采取第一种形态处置12人次，其中诫勉谈话1人次，提醒谈话11人次；新制定制度10项，修改完善制度13项；挽回其他经济损失10.5万元。

一、关于“学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述以及上级决策部署不够系统全面”问题的整改情况

（一）严格落实“第一议题”制度。一是开展领导班子和领导干部政治建设自我检视，进一步提高班子成员政治站位和对落实“第一议题”制度重要性的认识。二是制定《绍兴市残联党组会议“第一议题”制度》，明确学习内容和要求，做到应学必学、应学尽学、应学立学。三是学用结合，通过党组会议、党组理论学习中心组学习会，全面深入学习习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，对标对表，不断推动全市残疾人事业高质量全面发展。

（二）加强对上级精神的学习贯彻。一是加强学习贯彻，党组专题学习国务院《“十四五”残疾人保障和发展规划》和《关于深入学习贯彻习近平法治思想切实加强残疾人司法保护的意见》，听取并研究绍兴残疾人事业发展“十四五”规划实施中期评估情况报告。二是完善学习制度，结合市残联制度汇编修订，制定《绍兴市残联党组会议“第一议题”制度》，确保残联系统学习贯彻上级精神规范化、制度化、常态化。

（三）加强理论学习。一是修订完善《市残联党组理论学习中心组学习制度》。二是完善2023年度中心组学习计划，加强学习针对性和交流发言内容，2023年中心组集中学习12次，其中交流发言8次。三是落实专人负责理论学习中心组学习记录，确保记录规范完整。

二、关于“统筹协调不够有力有效”问题的整改情况

（一）切实发挥市残工委牵头作用。一是切实发挥市残工委作用，今年成功召开市残联第八次代表大会，套开市政府残工委成员单位全体会议，通报过去五年和2022年工作情况，部署今后五年和新一年工作安排。二是建立工作会商机制，涉及残疾人重点、难点工作请市政府牵头会商，协调成员单位解决实际问题。如针对残疾人托养设施建设滞后问题，市政府牵头召开全市残疾人托养设施建设推进会。三是推动工作落实，加强与人社部门沟通，结合公共就业创业服务示范城市创建，进一步落实《<绍兴市落实残疾人创业补贴政策实施方案>等3个促进残疾人就业创业方案》和《绍兴市城乡公益性岗位提质扩容行动实施方案》要求，推动村（社区）和残疾人之家公益性岗位安置。

（二）有力推动残疾人设施场所改造。一是深入贯彻市委“五创图强、四进争先”工作要求，压实区、县（市）主体责任，加快推进“七优享”工程和省政府助残民生实事，全市域推进无障碍环境建设。二是加大宣传督导力度，持续推进儿童康复机构规范化提升，下半年新增1个儿童康复定点机构，完成上虞区自闭儿童康复中心整改工作。三是举办全市残疾儿童康复定点机构管理和专业技术人员培训班，切实提高我市定点机构康复服务能力水平。

（三）加快推进全市托养机构建设。一是把2023年作为全市残联系统托养设施建设年，全年落实并启动新建改建项目4个，计划总投入2.4亿元，全力推进全市残疾人托养设施建设。指导各地主动向上争取政策和资金支持，嵊州市和新昌县各争取到省级激励资金1000万元。二是市政府召开全市残疾人托养设施建设推进会，高起点推进残疾人托养设施规划建设和高效能推动残疾人托养设施早投用早见效。三是发挥市级残保金专项调剂金作用，与市财政局就调剂金使用方案进行协商，重点扶持托养设施新建改建。

（四）全力推进残疾人共同富裕先行试点。一是推进市级共富试点，持续实施《绍兴市促进残疾人共同富裕先行示范试点三年行动计划（2022-2024）》，制订《助残共富先行示范试点2023年工作清单》并抓好落实，部署实施“一十百”助残共富示范工程。二是加强对柯桥区“全链条”无障碍建设先行区指导，点线面推动“全链条”无障碍环境建设；加强对诸暨孤独症人士关爱支持省级先行区试点工作指导，印发《关于诸暨市率先推进“孤独症人士全生命周期关爱支持先行区”建设的实施意见》，健全完善孤独症人群全生命周期关爱服务体系。三是加强与上级残联沟通争取，2023年入围省级试点一个，“枫桥式”乡镇残联创建工作积极争创“中国残联支持浙江残疾人事业高质量发展促进残疾人共同富裕政策保障与改革授权清单”。

三、关于“助残服务不够全面扎实”问题的整改情况

（一）切实发挥残疾人创业孵化基地作用。一是加强残疾人创业孵化基地管理，下发《关于进一步加强和完善绍兴市残疾人创业就业孵化基地管理工作的通知》，加强了对入驻企业管理，严把企业入驻关和退出关。二是提升残疾人创业就业服务，组织孵化基地项目负责人参加企业管理能力提升线上培训，召开残疾人创业就业座谈会，构建“亲清”政商关系。三是谋划绍兴市助残共富产业园建设方案，已纳入2024年项目预算。

（二）加强康复中心履职能力建设。一是部署落实暑期康复工作，开设暑期康复训练班并建立寒暑假班长效机制。二是加强康复中心队伍建设，提升康复水平，新选调1名在编优秀康复老师充实康复一线人员队伍，选派12名康复教师参加儿童康复管理和专业技术人员培训班。三是通过残联微信公众号等平台渠道大力宣传残疾儿童康复补贴政策，以省民生实事“孤独症儿童康复救助”为契机，摸排符合条件残疾儿童，动员接受康复训练，提高残疾儿童康复服务率。

（三）提升残疾人就业培训服务水平。一是加强对县级残联工作指导，及时做好就业年龄段残疾人就业状况录入工作。二是强化需求导向、争先意识，通过省市县三级联动，线上线下相结合，加大残疾人职业技能培训力度。

（四）加大残疾人辅助器具适配工作力度。一是通过残联微信公众号等平台渠道大力宣传残疾人辅助器具适配扶助政策。二是加大摸排工作力度，为符合条件残疾人配送辅助器具，2023年全市残疾人辅助器具适配3883人次。三开展社区辅具免费借用服务点建设工作，2023年全市已设立助残服务点194个。

四、关于“意识形态工作比较薄弱”问题的整改情况

（一）全面加强意识形态工作。一是落实落细意识形态主体责任，会党组专题听取领导班子成员履行意识形态工作“一岗双责”情况汇报，制订印发《绍兴市残联党组落实意识形态工作实施细则》。二是线上线下强化政策宣传。在“绍兴残联”微信公众号上线“惠残政策”专栏。三是加强门户网站运营管理。对网站板块进行重新梳理，加强网站信息更新，有效提高网站信息发布的时效性。

（二）加强完善保密工作。一是完善保密工作制度。修订《市残联保密工作制度》。二是加强宣传教育。利用周一夜学组织全体干部职工观看《保密安全教育》视频，并专题学习残联保密工作制度，切实增强保密工作意识。三是落实自查自纠。结合新修订的《市残联保密工作制度》，由分管领导牵头对机关保密工作开展检查，针对自查中发现的问题，责成具体人员落实整改。

五、关于“数字化改革推进不够有力”问题的整改情况

（一）全面推进数字化改革工作。一是优化现有数字化改革项目，通过数据共享，完成家庭经济状况、文化程度、家庭成员信息、残疾人照片等60余万条数据的更新和补充，形成绍兴“数字残联”系统更加完善的“数字画像”。二是加强现有数字化改革成果运用，有效加强系统在持证残疾人基本状况调查中的作用发挥，提高数据精准、有效性。三是试点推广“掌上评残”新场景，在越城区先行试点，利用绍兴数字残联“掌上评残”新模块实现残疾评定数据线上流转、线上签字、线上建档。

六、关于“资金使用不够规范”问题的整改情况

（一）规范大额资金支出。一是修订《绍兴市残联财务管理制度》，进一步明确财务审批权限及流程，明确2万元及以上大额资金使用须经党组研究决定。二是结合周一夜学，组织全体干部职工学习财务等内部管理制度。三是全面落实下属事业单位1万元以上经济事项及重大事项经班子会议集体决策并报市残联党组会议决策的工作要求。对相关人员问责，目前已立案1件，对财务具体负责人提醒谈话。

（二）规范资金使用流程。一是修订印发《绍兴市残联财务管理制度》，明确2万元及以上大额资金使用须经党组研究决定后方可使用。二是组织干部职工学习财务管理制度，对财务工作负责人提醒谈话。三是规定2万元（含)以上的大额支出，在报销时均需注明党组会议召开时间，并附提交党组讨论材料。

七、关于“资产管理比较粗放”问题的整改情况

（一）盘活并利用现有资产。一是谋划建设绍兴市助残共富产业园，为残疾人打造公益性、多功能、可持续的就业创业空间。二是对市残联康复中心接收捐赠的资产进行盘点。三是全面清点闲置资产，对单位所有固定资产进行清查盘点，并将闲置课桌椅替代现有老旧课桌椅。对固定资产管理工作牵头负责人提醒谈话。

（二）规范资产管理存工作。一是全面加强固定资料管理工作，修订《绍兴市残联固定资产管理办法》并严格执行，固定资产管理工作牵头负责人由分管领导进行提醒谈话。二是明确单位资产管理员，建立单位、部（室、中心）和具体保管人员三级资产管理机制。三是对单位固定资产进行全面清查盘点，全面完善资产使用部室、使用人、存放地点等登记信息，做到账账相符、账实相符。

（三）用心用力处置积累性问题。一是对应收款事项逐一研究，按应收尽收原则，做好应收款回收工作，两笔共计10.79万元。二是攻坚推进账务决算和权证办理。前期已与市财政局、城投集团、绍兴不动产登记服务中心等部门沟通对接协商，推动解决历史遗留问题。

八、关于“项目管理存在风险隐患”问题的整改情况

（一）规范项目采购工作。一是修订实施《绍兴市残联政府采购管理办法》，进一步明确采购程序、流程，切实规范项目招投标和采购管理。二是结合周一夜学，组织全体干部职工学习政府采购和招投标业务知识。严肃财经纪律，对具体业务负责人提醒谈话。三是严格落实《绍兴市残疾人联合会政府采购管理办法》，办公室对今年来单位政府采购项目进行自查，自查结果未发现采购不规范问题。

（二）严把项目审核关。一是加强业务知识学习，劳服中心组织干部职工学习按比例和超比例就业文件，确保申报资料规范填写。二是补齐资料，做好采购方式及合同质量把关，规范机关和下属事业单位项目采购，补齐反馈发现相关项目缺失的资料。三是建章立制，修订《绍兴市残联政府采购管理办法》，规范工程和政府采购项目管理。

九、关于“财经制度执行不够严格”问题的整改情况

（一）规范财务管理工作。一是健全完善机关内控制度。重新制订《市残联财务管理制度》并组织全体干部职工学习。对财务工作负责人提醒谈话。二是切实规范“政采云”操作流程，系统经办人变更为实际使用人。三是进一步完善社团财务监管机制，制定实施《绍兴市残联财务管理制度》，明确对财务独立的残疾人专门协会，每年开展一次会计检查、每两年开展一次内部审计。

（二）健全内控机制。一是健全完善机关内控制度，重新制定《市残联财务管理制度》，建立实施内部审计制度。二是加强对下属单位（社团）的财务监管，规定每两年组织开展一次内部审计工作。三是制订出台《市残联社会捐资金使用管理办法》，切实规范捐赠资金使用。

（三）规范财务报销制度。一是修订印发《市残联财务管理制度》，加强财务管理。严肃财经纪律，对财务工作负责人提醒谈话。二是成立市残联财务核算中心，进一步加强对机关和下属事业单位财务统一管理。对财务报销工作开展自查。经查，今年来财务报销均符合规范要求。三是利用周一夜学组织干部职工学习培训费、会议费、接待费等政策文件，提升支出报销凭证的规范性、完整性。

十、关于“落实党组主体责任有差距”问题的整改情况

（一）严格履行全面从严治党主体责任。一是严格落实会党组抓党风廉政建设的主体责任，制定实施《市残联党组落实党风廉政建设责任制实施细则》。二是督促班子成员高标准履行“一岗双责”，会党组专题听取领导班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”情况汇报。主要领导和分管领导结合巡察整改专题民主生活会，就履行党风廉政建设“一岗双责”情况进行自我批评，对分管领导开展提醒谈话。

十一、关于“内部管理不够严格”问题的整改情况

（一）健全各项规章制度。一是坚持问题导向、需求导向，经会党组研究审定后，高质量修订23项制度，并制订20项助残服务工作流程图，汇编成《新时代残疾人事业高质量发展工作典章》。二是结合最新规定和要求，修订《绍兴市残联财务管理制度》并落实内审机制。三是加强制度学习、宣传和执行，组织全体机关干部专题系统学习新修订的各项制度，同时强化对制度落实情况的日常监督检查。

（二）加强对下属事业单位管理。一是出台《树立正确选人用人导向 进一步加强干部人事工作若干规定》、《绍兴市残联财务管理制度》、《绍兴市残联政府采购管理办法》等规章制度，切实加强对下属事业单位的人财物统一领导和管理。二是成立市残联财务核算中心，实现机关、下属事业单位财务统一管理。充实办公室人员力量，实现办公室对下属事业单位资产和工程项目统一管理。三是按照精简高效原则，制定实施《市残疾人康复中心内设机构方案》，减少中层职数，推动人员下沉康复一线。

十二、关于“干部人事工作不够规范”问题的整改情况

（一）健全完善干部选拨任用档案。一是对人事档案工作开展自查，对部分档案缺失的3名干部，结合当时提任时的流程，补齐相关资料存档。二是加强干部人事档案管理，落实具体人员负责人事档案管理。对具体牵头负责人提醒谈话。

（二）规范管理事业单位专业技术岗位评聘工作。一是制定出台《树立正确选人用人导向 进一步加强干部人事工作若干规定》，建立实施事业单位专技岗竞聘机制。二是加强对下属事业单位人员管理，明确要根据岗位职责、任职条件（年限）、能力水平、工作成效等，逐级竞聘。对个人正常晋升的，按照个人申请、单位上报、机关人事部门组织民主测评、谈话考查等程序，经党组研究同意后报市人社局认定。如遇符合晋升条件人数大于岗位设置人数时，由市残联办公室牵头制定竞聘方案并报党组研究后开展竞聘。

（三）规范机关人员借用程序。一是召开党组会议对现借用人员进行专门研究，根据实际工作需要，按政策重新明确借用岗位。二是出台《树立正确选人用人导向进一步加强干部人事工作若干规定》，从建立实施事业单位专技岗位竞聘机制、推进中层干部轮岗交流、规范干部兼职审批等八个方面，切实加强对机关及下属事业单位人事管理。

（三）严格把关干部兼职审批工作。一是党组会议专题学习领导干部兼职相关政策，并听取我会工作人员在康复相关社团兼职情况的汇报。二是出台《树立正确选人用人导向 进一步加强干部人事工作若干规定》，明确残联机关和下属事业单位人员兼职工作纪律要求，即对确需兼职的，需报党组研究决定，且一人最多兼2职。三严格落实一人最多兼职2个和逢兼职必上党组会议讨论研究的工作要求。

十三、关于“基层党组织建设存在薄弱环节”问题的整

改情况

（一）严肃党内组织生活。一是加强基层党组织建设，督促两个支部严格落实“三会一课”制度，每月按计划开展主题党日活动并规范做好记录。二是结合单位工作实际，科学制订年度党建工作计划，合理安排会党组班子成员和党组织书记上党课。三是切实增强组织生活会的政治性和严肃性，落实会领导过双重组织生活的要求，切实起到红脸出汗的效果。

（二）严格党员发展工作。一是开展党员发展工作自查，严格执行《中国共产党章程》规定和《中国共产党发展党员工作细则》要求，按流程规范单位党员发展工作。对具体负责党总支副书记提醒谈话。二是加强对党员发展过程中的材料、档案等审核把关工作，严格落实确定发展对象的7天公示期等工作要求。三是加强各支部规范化建设，加强业务能力建设，康复中心支部召开党员大会补选了1名支委成员。

下一步，市残联坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以本次巡察整改为契机，始终坚持高标准严要求，深化整改落实，巩固整改成果，深入推进全面从严治党，扎实推进全市残疾人事业高质量全面发展。

（一）持续巩固扩大整改成果。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述精神，坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，确保巡察反馈的问题件件有落实、事事有回音。对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取各方支持，持续抓好整改落实；对已经建立的各项制度，加强学习，抓好执行落实，确保发挥作用。

（二）持续严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、习近平总书记考察浙江重要讲话精神和中央、省委、市委决策部署在全市残联系统得到不折不扣贯彻执行。切实履行党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。

（三）持续推动残疾人事业高质量发展。以主题教育为动力，以巡察整改为契机，牢牢把握高质量全面发展这个首要任务，紧紧围绕残疾人共同富裕主题主线，感恩奋进、图强争先，把服务助推中心工作作为巡察整改最大实践，统筹推动残疾人康复服务、托养照护、就业创业、文化体育、权益维护等工作，不断提升广大残疾人群众的获得感、幸福感、安全感。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0575—88375005；邮政信箱：绍兴市越城区东光路127号312室；电子邮箱184874157@qq.com。

中共绍兴市残疾人联合会党组    

2024年2月5日