绍兴市在2025年省政府残工委全体会议暨省残联主席团会议上作交流发言
3月7日下午，2025年省政府残工委全体会议暨省残联主席团会议在杭州召开，会议总结2024年全省残疾人工作，部署2025年工作任务，副省长李岩益出席会议并讲话。绍兴市政府副市长、市政府残工委主任罗延发在会上作《办好残疾人民生“关键小事” 打好缩小“三大差距”持久战》为题的经验交流。
落细“民生清单”，关爱残疾人，实现应助尽助、应享尽享，提供更加贴心暖心的服务是发展残疾人事业的题中之义。近年来，绍兴市以实施“绍十条”新政为牵引，汇聚要素支持、优化服务供给、提升政策保障，高标准开展助残共富先行示范三年行动，加快缩小残疾人地区差距、城乡差距、收入差距，推动残疾人事业高质量发展。
一、汇聚要素保障支撑，促进区域高质量协同发展
打好“资金、平台、机制”组合拳，为进一步缩小地区差距蓄势赋能。一是创新残保金调剂金政策。统筹各区、县（市）残保金5%的征缴和使用，三年共征缴7763万元，已下达4910万元，其中一半资金用于支持嵊州、新昌两地重大项目建设，助力残疾人事业相对落后地区迎头赶上，切实破解发展不平衡问题。二是补齐托养照护机构建设短板。三年来，全市投入2.5亿元新建改建托养机构，扩建床位734张，在柯桥、诸暨、嵊州三地探索建立孤独症托养专区。实施乡镇残疾人之家三年提升行动，每年安排财政资金500万元，提档升级残疾人之家54家，三星级以上残疾人之家占比达86.73%，入园人数扩容至2510名。三是建立关爱扶助长效机制。充分发挥绍兴慈善之城优势和第三次分配作用，构建助残共富联盟、共富基金、越商助残促富行动和志愿服务“四助联动”机制，市、县残联设立助残基金6家，累计募集爱心捐款800余万元。2024年助力实现微心愿3797个，慰问困难残疾人2508户。
二、聚焦残疾人全生命周期，一体推进高质量助残服务
优化“出行、教育、文体”服务供给，为进一步缩小城乡差距实现一体共享。一是突破公共交通无障碍瓶颈。围绕残疾人出行需要，实施公交车、公交站台、地铁绿色通道无障碍改造，方便残疾人进城就学、就医、就业；实现市域范围内持证残疾人免费乘坐公交车政策全覆盖。二是持续加大特殊教育投入。全市投入2.3亿元用于异地新建市特教中心学校、越城区育才学校，在全省率先实现所有特教学校建设标准化。持续加大送教上门力度，2024年残疾人学前教育和义务教育就学率达100%。三是实施残疾人富乐行动。全市域推进“光明影院”全国试点，挂牌试点乡镇17个，年服务7000余人次。打造“与你同行+”文化助残品牌，开展文化下乡活动，年服务突破1万人次。成功创建毕昌煜孤独症艺术馆、中国无臂七子艺术馆两家全国文创基地，辐射带动农村残疾人参与文化创意产业。全市残疾人文体服务覆盖率达97%。
三、聚力服务增收共富，助推残疾人高质量就业创业
织密“平台、服务、政策”保障网，为进一步缩小收入差距搭桥铺路。一是强化平台支持。投资1000万元打造高水平助残共富产业园，首批引进电商直播、文创艺术、中药材种植等创业项目21个，帮助40余名残疾人和农创客实现创业，预计可实现年产值1000万元左右。首创五大类助残共富工坊标准体系，建成31个助残共富工坊，辐射带动低收入残疾人就业创业。二是优化精准服务。深化公益性岗位开发力度，加大残疾人异地按比例就业支持保障，三年来开展订单式技能培训6777人次，举办全市国企专场招聘会和县乡残疾人专场招聘会24场次，新增就业4700人，助力农村低收入地区残疾人实现更加充分、更高质量就业。三是细化配套政策。实施残疾人就业创业增收十大行动，落实一次性创业补贴和最高50万元的创业担保贷款等创业帮扶政策，推动盲人医疗按摩机构纳入医保定点政策落地，探索残疾人创业产品“进超市”等增收模式。
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