一、项目基本情况

（一）项目概况。

1.立项依据：

浙江省残联、浙江省文化厅联合下发的《浙江省残疾人联合会 浙江省文化厅关于组织开展第九届残疾人文化艺术周活动的通知》精神（每年开展）；《绍兴市残疾人事业发展“十三五”规划》；省残联目标责任考核办法。

2. 项目背景：

为进一步加快发展我市残疾人文化事业，全面建立和完善残疾人文化组织体系和工作网络，加快残疾人文化基地建设，形成良好的管理和运行机制，培养、选拔一批优秀的残疾人文艺后备人才，提升残疾人文艺竞技水平和综合实力，开展本地区各类残疾人文化艺术活动。

3. 主要内容及实施情况：

精心筹办“新时代 共奋斗”为主题的全国助残日主题活动，邀请市人大、市政府、市政协领导，市残工委各单位、市直机关党员代表、残疾人代表和助残志愿者参加活动；策划举办“爱在身边”征文比赛，得到2万余人关注响应，收到稿件3000余篇；特邀省残疾人艺术团赴绍巡演，把精彩演出带给380余名残疾人、志愿者代表。

4. 资金投入和使用情况：

2019年安排预算31.2万元，资金性质一般公共预算。该项目实际支出31.18万元，其中劳务费1.7万元，其他商品和服务支出26.48万元，其他租赁费0.5万元，出租车费等2.5万元。

（二）项目绩效目标。

1. 通过举办残疾人系列文化活动，培养他们的自信，提高他们融入社会的能力，同时改变人们对残疾人的态度，增进相互了解，营造和谐友善的社会环境，促进社会文明进步。

2. 促进残疾人生活质量明显改善、融合发展持续推进，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，生活得更加美好、更有尊严。

3. 推动基层残疾人群众文化深入开展，不断提升残疾人共享公共文化服务的水平，引导广大残疾人积极参与社会生活，共建共享全面小康“两个高水平”。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对残疾人文化艺术活动经费项目2019年财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法等

1.评价原则：

（1）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。

（2）公正公平原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。

（3）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映产出绩效之间的紧密对应关系。

2.评价方法

采用目标预定与实施效果比较法、因素分析法，通过对落实残疾人文化艺术活动经费项目所产生的实际结果与预定目标相比较，综合分析影响绩效目标实现和实施效果的内外因素，再结合受益对象调查结果，对残疾人文化艺术活动经费经费的投入、产出和效益做出客观、公正的评价。

3. 指标体系

2019年市残联“残疾人文化艺术活动经费”项目绩效指标体系表

（三）绩效评价工作过程

根据本次绩效评价的实际情况，在绩效评价过程中实施过程中开展了以下工作：

1. 熟悉项目概况，制定绩效评价工作方案和计划，搜集评价所需的基础资料。

２．根据市财政局《关于做好2019年度部门重点项目绩效评价工作的通知》（绍市财绩便函〔2020〕18号）要求，进行绩效评价。

３．综合分析，征求意见，形成评价结论，撰写绩效评价报告。

４．绩效评价结论报领导审核。

５．出具正式绩效评价报告。

三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）

通过对市残联“残疾人文化艺术活动经费”的专项资金绩效评价，评价小组认为该项目的依据充分、目标明确，资金管理使用规范，做到专款专用，会计信息真实、完整，取得了良好的社会效益，达到绩效预期目标。综上，最后确定综合得分100分，绩效评定为A级。

四、绩效评价指标分析

（一）项目经济性情况

经济性指标分值20分，得分20分。项目残疾人文化艺术活动投入金额指标预期值为31.2万元，完成值为31.18万元，得分率100%。组织宣传（活动）次数指标预期值为6次，完成值为8次，得分率100%。

（二）项目效率性情况

效率性指标分值20分，得分20分。项目根据《浙江省残疾人联合会 浙江省文化厅关于组织开展第九届残疾人文化艺术周活动的通知》、《绍兴市残疾人事业发展“十三五”规划》；省残联目标责任考核办法,制定《全国助残日系列活动方案》、《“走进新时代，唱响心中梦”文艺巡演活动方案》、《文化公益视频摄制方案》等，方案科学合理，得分率100%；项目严格按照相关政策执行，得分率100%；每次活动实施方案均事先向党组汇报，经同意后执行，报送相关数据完整、准确、及时，得分率100%；预算执行率达99.94%，得分率100%；项目支出审批按照《绍兴市残联财务制度》执行，项目实际支出与项目内容相符，支出凭据合法合规，得分率100%。

（三）项目有效性情况

有效性指标分值40分，得分40分。观众人数预期值为700人次，完成值2300人次，得分率100%；文化艺术活动的形式预期值为5类，实际活动形式为8类，得分率100%；项目实施有利于培养更多残疾人文艺人才，促进残疾人文化事业的发展，得分率100%。

（四）项目公平性情况

公平性指标分值10分，得分10分。项目受益对象预期值为兼顾城乡，区域分布合理；2019年残疾人文化艺术活动项目，共开展7次活动，在市文化馆开展助残日演出活动，在各区、县（市）开展文化助残“五个一”活动，受益对象区域分布合理，兼顾城乡残疾人，得分率100%。

（五）项目可持续情况

可持续指标分值10分，得分10分。项目将按现有模式和方案持续执行，财政资金全额予以保障，得分率100%；项目实施成果具有长期适用性，有利于残疾人文化事业的发展 ，得分率100%。

五、主要经验及做法、存在问题及原因分析

（一）主要经验

依托文创基地和品牌文化活动，不断丰富残疾人文化生活。指导市五大协会和市残疾人文联不断创新活动形式、丰富活动内涵，积极开展“学听跟”专项活动，开创两项品牌——“三月三”公益助残演出和自强笔会，邀请9名国家级、11名省内书画名家参与，提升活动质量，扩大社会影响；国庆前夕举办“走进新时代，唱响心中梦”文艺巡演，喜迎祖国70华诞，庆祝市残联成立30周年；组队参加浙江省“感恩祖国，奋进时代”诗词朗诵比赛获二等奖。

精心筹划全国助残日系列活动，营造浓厚的扶残助残氛围。精心筹办了“新时代 共奋斗”为主题的全国助残日主题活动，邀请市人大、市政府、市政协领导，市残工委各单位和市直机关党员代表出席活动。策划举办了“爱在身边”征文比赛，得到2万余人关注响应，收到稿件3000余篇；积极对接爱心企业和公益组织开展助残行动，把220.8万的爱心捐赠带到台上；特邀省残疾人艺术团赴绍巡演，把精彩演出带给380余名残疾人、志愿者代表。

（二）存在问题及原因分析

近年来，市级残疾人文化活动的形式越加丰富、覆盖面更广。但在有限经费范围内，大型文化巡演每年不能做到六区、县（市）全覆盖，采取历年轮流举办的形式。需要依托区、镇两级举办的文化活动来给以补充。

六、有关建议

近年来，我市通过不断丰富和活跃残疾人文化活动，提高残疾人平等参与社会生活的能力。为适应新时代新变化，主要建议有：

一是完善工作机制。建立残疾人文化事业领导协调机制，把残疾人文化活动纳入地方文化建设大局。

二是依托专业队伍。在市、县财政财政保障下，为残疾人经常性参加文化活动和专业培训提供场地和师资力量保障。

三是做好组织保障。市残联与各区、县（市）残联上下联动，组织好文艺人才培养、交流活动以及期间的食宿、出行及安全保障工作，确保安全。

今后，我会将进一步丰富残疾人文化活动，坚持多措并举，围绕书法、绘画、摄影等重点项目，不断充实人才库，完善梯队化建设，培育优秀残疾人文艺人才，不断拉长我市残疾人文化事业战线。